逐步开放的天空
“美国为什么能做到私人飞机自由飞行,那是航空部门在私人飞机几十年的发展中,摸索出一套行之有效的管理办法。而中国,私人飞机在中国是个新事物,民航部门在这方面的管理经验基本为零。”
该人士还指出诸多管理难题,如私人飞机上天后,对地面的军事保密提出更高要求;低空飞机对现有导航系统提出挑战,盲区需要改进;空管部门的跨区域高效联动等。
民航总局华东分局一位工作人员认为,美国的私人飞机已发展了几十年,而中国的私人飞机刚刚起步,有差距是正常的,但国家已将天空开放问题提到了议事日程。
这位工作人员的依据是,1997年,民航总局首次允许公民考取私人飞机驾照,而2003年5月1日出台的《通用航空飞行管制条例》,则首次允许私人飞机上天。而整个民航系统,目前正在积极推动天空开放问题。
目前业内传得最多的动向是,国家有可能先开放600米以下的低空(直升机的目视飞行均可满足),原因是民航运输机(主要是航班)虽然都飞在1500米以上的高空,但600米至1500米之间用被用作民航航道安排。
今年6月下旬的一天,美国怀俄明州,58岁的约翰·沃尔顿驾驶的私人飞机坠毁。他是亿万富翁、美国沃尔玛连锁公司创始人山姆·沃尔顿的次子,他进入近年来因私人飞机失事遇难的大人物名单,又增加了一位。
据美国媒体报道,这个大人物名单包括,美国前总统肯尼迪之子小约翰·肯尼迪、美国参议员保罗·韦尔斯通、歌星约翰·丹佛、斯汀、“黑珍珠”阿丽雅、巴拿马国家领导人奥马尔·托里霍斯、法国巨型超市连锁店家乐福公司大股东保罗-路易·哈雷等。
该报道认为,美国政府不应出巨资,鼓励私人飞机这项高风险的交通方式。
2000年6月,远大集团的一架直升飞机坠落湘江,造成2死3伤的事故,在不少国人心目中记忆犹新。
一位与民航界高层接触过的知情人士表示,中国低空迟迟不对私人飞机开放,一大担忧就是安全问题。美国私人飞机的管理走过了数十年,仍然事故频发,这不得不让决策层慎之又慎。
“天上的事故一出,就是大事故。私人飞机上天后,势必使管理更加复杂,一旦不慎,就可能有严重后果。”
而有专家认为,并没有证据表明私人飞机比民航班机的风险更高。南京航空航天大学飞行专家郭士龙教授说,没有哪种机型比哪种机型更安全的说法,主要还是飞行员技术要过关,因为空中开飞机不像地面开汽车,飞行员要时刻精神集中,时刻处于“条件反射”状态,这样才能保证飞行的绝对安全。
上述人士也乐观地指出,私人飞行和民航运输机的安全问题一样,不能因为怕出事,就不让私人飞机上天。
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